16 августа 2024
Новая рубрика «Вопросы и ответы» нашим преподавателям
Сегодня начнем с Ведущего преподавателя по государственным закупкам, Киселева Константина Андреевича и узнаем о его истории поближе.
Как вы начали свою карьеру в сфере государственных закупок?
После окончания юрфака, я поступил на гражданскую службу в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы в отдел по контролю за рекламой и недобросовестной конкуренцией.
Уже тогда в наш отдел передавали на рассмотрение материалы дел, связанных отчасти и с государственными закупками. Был полезный опыт работы по выездным проверкам в качестве проверяющего лица, возбуждения дел в рамках КоАП РФ, ведения административного процесса и т.д.
Уже с данными навыками было легче найти работу и уйти работать непосредственно на стороне заказчика т.к. федеральному заказчику – моему работодателю требовалась минимизация всех юридических рисков, связанных с закупками.
После работы со стороны контролирующего органа и заказчика было интересно получить опыт представления интересов со стороны поставщиков, где я наработал опыт судебной работы и подачи заявок, составления документации и правовой экспертизы самых различных документов.
Специально эту сферу я не выбирал, но весь полезный опыт сводился к закупкам.
Т.к. я всегда тяготел к преподавательской работе – то сейчас я занимаюсь любимым делом, используя весь свой багаж знаний.
Какие основные изменения в законодательстве о закупках вы считаете наиболее значимыми?
Отношения в сфере закупок развиваются постоянно и пробелы в законодательстве будут присутствовать всегда в зависимости от того, на сколько «система» успевает отреагировать. Это называется «динамикой права».
Главное, что с принятием в 2006 году первого Федерального закона №94-ФЗ о закупках – был задан тренд на создание баланса между контролем за потоком средств налогоплательщиков с одной стороны и упрощением проведения эффективных закупок с другой стороны.
Т.е. сама идея экономии, эффективности, подконтрольности закупок, наличия обратной связи для «системы», минимизации коррупции – это цель любого государства.
Идея воплотилась в законодательстве о контрактной системе и это главное. Конечно, далее всегда будет работа над ошибками.
Какой опыт работы в федеральных органах вы считаете наиболее ценным?
Я думаю, что люди, умеющие анализировать и сопоставлять только факты без эмоциональной составляющей, будут со мной солидарны.
Опыт в федеральных органах дает картину не только внешне, но главное – как работает «система» изнутри.
В деталях эти знания проявляются в тексте документов, которые адресуют в органы, в принятии решений независимо на чьей стороне вы выступаете и многое другое.
Здесь нет необходимости в оптимизме или пессимизме – главное оставаться реалистом и уметь принимать для себя или для организаций нужные решения исходя из того опыта в органах, который есть.
Какие рекомендации вы бы дали начинающим специалистам в области закупок?
Моя рекомендация будет направлена не только для сферы закупок.
Заведите свой профессиональный дневник или проект будущего резюме и старайтесь записывать все новое, что вы узнали.
Делайте план на год вперед и выделяйте небольшой бюджет каждый год для освоения каких-либо дисциплин, обучения компьютерных программ для себя лично. Это может сильно помочь уже в среднесрочной перспективе оставаться конкурентноспособным на рынке труда.
В будущем любая работа, даже самая любимая работа имеет свойство превращаться в рутину или заканчиваться. И тут встает вопрос – как сможете вы себя преподнести для сферы, где вы работали или для смежной сферы прежде, чем переходить в новую и т.д.
По моему глубокому убеждению – мэтр это не тот, кто любит свое дело, мэтр — это тот, кто прошел стадии отторжения и принятия. Образно сказать - такой человек рассматривает свой опыт, как шахматную доску, где он старается оставить самые сильные фигуры.
Изучать что-то новое это нормально в любом возрасте. Это означает что вы молоды.
А моя задача, найти ключик к каждому слушателю в зависимости от его потенциала через создание обучающих материалов.
Как вы оцениваете эффективность электронных торговых площадок в России?
Прошло уже не мало лет с тех пор, как появились торговые площадки. Они также проводят активное обучение, создают свои инструменты для работы, публикуют часто бесплатно очень интересные материалы, вебинары и т.д.
Я бы сказал, что 8 основных федеральных площадок конкурируют между собой используя коммерческую составляющую и это уже сейчас дает эффективную работу для заказчиков и поставщиков. Преподаватели, слушатели, юристы и многие другие также уже вовлечены в процесс освоения результатов их работы. Достаточно с интересом просмотреть и изучить разделы на их сайтах.
Какую роль играют цифровые технологии в вашей повседневной работе?
Я думаю, как и для многих людей цифровые технологии, это не только работа, но и обычное времяпровождение в свободное от работы время. Мы живем в цифровую эпоху. Кто-то видит в этом угрозу, кто-то новые возможности для себя.
В любом случае это реалии, с которыми мы будем считаться во всех сферах нашей жизни. Задача человека соблюдать баланс между работой и остальными сферами.
Для себя я стараюсь соблюдать дисциплину при работе, не тратить свое время на информационный шум, на негативную информацию и т.д. Это помогает экономить время, быть эффективным в своей работе, соблюдать баланс и оставаться уравновешенным по многим показателям.
Цифровые технологии – это просто наш инструмент, как мы будем применять его зависит от нас только.
Какие основные вызовы вы видите в управлении закупками для государственных и муниципальных нужд?
Основная проблема в соблюдении баланса между упрощением и эффективностью самого процесса закупок.
Упрощение может привести к увеличению коррупции, разработке новых «серых» схем в закупках, отсутствию обратной связи и как следствие – принятие неэффективных решений, потери бюджетных средств, институциональной ошибки в данном блоке.
Это проблема носит комплексный характер и затрагивает множество сфер и не только закупки.
Принятие многостраничных – объемных законопроектов с пояснительными записками о причинах изменений на полстраницы говорит само за себя на сайте www.regulation.gov.ru .
Это мое субъективное мнение.
Я не могу знать все аспекты объективности данных процессов, но мой поиск об объективности принятия данных решений оставляет желать лучшего.
Как вы поддерживаете свою квалификацию и профессиональные навыки?
Моя работа связана с тем, что я должен постоянно отслеживать учебный материал на предмет актуальности. Я также постоянно учусь вместе со слушателями т.к. они направляют мне свои вопросы. Стараюсь отвечать объемно – со всеми ссылками на нормативную базу и практику.
Т.е. я постоянно в процессе обучения и как вы уже поняли – это связано со спецификой моей деятельности.
Помимо этого, я регулярно прохожу обучение по разным интересующим меня дисциплинам один раз в год.
От рутинности спасает метод замещения другой деятельности.
Конечно, из-за постоянного изучения юридического «сухого» текста устаешь, но я заметил, что не отдых, а вечерние задания по изучению того же английского языка позволяют мне перезагрузиться и даже вернуть ясность мышления.
В любом случае все вышеуказанное является целью быть конкурентоспособным на рынке труда и держать себя в тонусе.
Какие методы вы считаете наиболее эффективными для досудебного урегулирования споров?
Чем раньше поступало обращение стороны за юридической помощью,тем эффективнее была выстроена правовая защита.
На моем опыте оказания юридических услуг могу сказать, что около 80% дел заканчивались на стадии составления актов проверки.
Т.е. на следующую стадию - составление административного протокола– дело не переходило.
Важно при выстраивании правовой защиты обращать внимание на соблюдение проверяющими лицами своих должностных обязанностейи внутренних регламентов - прямо упоминать и фиксировать в акте разногласий к акту проверки все неправомерные действия (бездействия) со стороны проверяющих органов.
Когда все процессуальные действия соблюдены и неправомерные действия зафиксированы, другая сторона оценивает свои риски при обжаловании в суде их действий.
В большинстве случаев те цели, которые мы ставили со своим клиентом – мы достигали. Минимизация рисков ответственности – это главная цель т.к. штрафы и иные санкции в сфере закупок для должностных лиц одни из самых высоких в КоАП РФ.
Как вы видите будущее развития сферы закупок в России?
Здесь трудно сделать какой-либо анализ в свете событий, которые происходят в стране в целом. Могу только отметить, что тренд задан на цифровизацию закупок (перевод всех процессов в электронный вид) и максимальный уход от бумажного формата.
Сама идея правильная и мы видим. что по сути контрактный управляющий превращается в оператора закупок. Уже сейчас работа в сфере закупок по многим показателям связана с удаленным форматом.
Достаточно иметь цифровую подпись, хороший источник связи и аппаратуру (ноутбук, ПК, планшет и тд), чтобы выполнять свои обязанности из любой точки.
Другой вопрос, что не все заказчики – работодатели понимают это. Поставщики, как правило дают большую свободу действий для своих сотрудников, потому-что это дешевле.
Вывод: цифровизация, снижение стоимости всех процессов и соответственно удаленный формат работы.
Как вы начали свою карьеру в сфере государственных закупок?
После окончания юрфака, я поступил на гражданскую службу в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы в отдел по контролю за рекламой и недобросовестной конкуренцией.
Уже тогда в наш отдел передавали на рассмотрение материалы дел, связанных отчасти и с государственными закупками. Был полезный опыт работы по выездным проверкам в качестве проверяющего лица, возбуждения дел в рамках КоАП РФ, ведения административного процесса и т.д.
Уже с данными навыками было легче найти работу и уйти работать непосредственно на стороне заказчика т.к. федеральному заказчику – моему работодателю требовалась минимизация всех юридических рисков, связанных с закупками.
После работы со стороны контролирующего органа и заказчика было интересно получить опыт представления интересов со стороны поставщиков, где я наработал опыт судебной работы и подачи заявок, составления документации и правовой экспертизы самых различных документов.
Специально эту сферу я не выбирал, но весь полезный опыт сводился к закупкам.
Т.к. я всегда тяготел к преподавательской работе – то сейчас я занимаюсь любимым делом, используя весь свой багаж знаний.
Какие основные изменения в законодательстве о закупках вы считаете наиболее значимыми?
Отношения в сфере закупок развиваются постоянно и пробелы в законодательстве будут присутствовать всегда в зависимости от того, на сколько «система» успевает отреагировать. Это называется «динамикой права».
Главное, что с принятием в 2006 году первого Федерального закона №94-ФЗ о закупках – был задан тренд на создание баланса между контролем за потоком средств налогоплательщиков с одной стороны и упрощением проведения эффективных закупок с другой стороны.
Т.е. сама идея экономии, эффективности, подконтрольности закупок, наличия обратной связи для «системы», минимизации коррупции – это цель любого государства.
Идея воплотилась в законодательстве о контрактной системе и это главное. Конечно, далее всегда будет работа над ошибками.
Какой опыт работы в федеральных органах вы считаете наиболее ценным?
Я думаю, что люди, умеющие анализировать и сопоставлять только факты без эмоциональной составляющей, будут со мной солидарны.
Опыт в федеральных органах дает картину не только внешне, но главное – как работает «система» изнутри.
В деталях эти знания проявляются в тексте документов, которые адресуют в органы, в принятии решений независимо на чьей стороне вы выступаете и многое другое.
Здесь нет необходимости в оптимизме или пессимизме – главное оставаться реалистом и уметь принимать для себя или для организаций нужные решения исходя из того опыта в органах, который есть.
Какие рекомендации вы бы дали начинающим специалистам в области закупок?
Моя рекомендация будет направлена не только для сферы закупок.
Заведите свой профессиональный дневник или проект будущего резюме и старайтесь записывать все новое, что вы узнали.
Делайте план на год вперед и выделяйте небольшой бюджет каждый год для освоения каких-либо дисциплин, обучения компьютерных программ для себя лично. Это может сильно помочь уже в среднесрочной перспективе оставаться конкурентноспособным на рынке труда.
В будущем любая работа, даже самая любимая работа имеет свойство превращаться в рутину или заканчиваться. И тут встает вопрос – как сможете вы себя преподнести для сферы, где вы работали или для смежной сферы прежде, чем переходить в новую и т.д.
По моему глубокому убеждению – мэтр это не тот, кто любит свое дело, мэтр — это тот, кто прошел стадии отторжения и принятия. Образно сказать - такой человек рассматривает свой опыт, как шахматную доску, где он старается оставить самые сильные фигуры.
Изучать что-то новое это нормально в любом возрасте. Это означает что вы молоды.
А моя задача, найти ключик к каждому слушателю в зависимости от его потенциала через создание обучающих материалов.
Как вы оцениваете эффективность электронных торговых площадок в России?
Прошло уже не мало лет с тех пор, как появились торговые площадки. Они также проводят активное обучение, создают свои инструменты для работы, публикуют часто бесплатно очень интересные материалы, вебинары и т.д.
Я бы сказал, что 8 основных федеральных площадок конкурируют между собой используя коммерческую составляющую и это уже сейчас дает эффективную работу для заказчиков и поставщиков. Преподаватели, слушатели, юристы и многие другие также уже вовлечены в процесс освоения результатов их работы. Достаточно с интересом просмотреть и изучить разделы на их сайтах.
Какую роль играют цифровые технологии в вашей повседневной работе?
Я думаю, как и для многих людей цифровые технологии, это не только работа, но и обычное времяпровождение в свободное от работы время. Мы живем в цифровую эпоху. Кто-то видит в этом угрозу, кто-то новые возможности для себя.
В любом случае это реалии, с которыми мы будем считаться во всех сферах нашей жизни. Задача человека соблюдать баланс между работой и остальными сферами.
Для себя я стараюсь соблюдать дисциплину при работе, не тратить свое время на информационный шум, на негативную информацию и т.д. Это помогает экономить время, быть эффективным в своей работе, соблюдать баланс и оставаться уравновешенным по многим показателям.
Цифровые технологии – это просто наш инструмент, как мы будем применять его зависит от нас только.
Какие основные вызовы вы видите в управлении закупками для государственных и муниципальных нужд?
Основная проблема в соблюдении баланса между упрощением и эффективностью самого процесса закупок.
Упрощение может привести к увеличению коррупции, разработке новых «серых» схем в закупках, отсутствию обратной связи и как следствие – принятие неэффективных решений, потери бюджетных средств, институциональной ошибки в данном блоке.
Это проблема носит комплексный характер и затрагивает множество сфер и не только закупки.
Принятие многостраничных – объемных законопроектов с пояснительными записками о причинах изменений на полстраницы говорит само за себя на сайте www.regulation.gov.ru .
Это мое субъективное мнение.
Я не могу знать все аспекты объективности данных процессов, но мой поиск об объективности принятия данных решений оставляет желать лучшего.
Как вы поддерживаете свою квалификацию и профессиональные навыки?
Моя работа связана с тем, что я должен постоянно отслеживать учебный материал на предмет актуальности. Я также постоянно учусь вместе со слушателями т.к. они направляют мне свои вопросы. Стараюсь отвечать объемно – со всеми ссылками на нормативную базу и практику.
Т.е. я постоянно в процессе обучения и как вы уже поняли – это связано со спецификой моей деятельности.
Помимо этого, я регулярно прохожу обучение по разным интересующим меня дисциплинам один раз в год.
От рутинности спасает метод замещения другой деятельности.
Конечно, из-за постоянного изучения юридического «сухого» текста устаешь, но я заметил, что не отдых, а вечерние задания по изучению того же английского языка позволяют мне перезагрузиться и даже вернуть ясность мышления.
В любом случае все вышеуказанное является целью быть конкурентоспособным на рынке труда и держать себя в тонусе.
Какие методы вы считаете наиболее эффективными для досудебного урегулирования споров?
Чем раньше поступало обращение стороны за юридической помощью,тем эффективнее была выстроена правовая защита.
На моем опыте оказания юридических услуг могу сказать, что около 80% дел заканчивались на стадии составления актов проверки.
Т.е. на следующую стадию - составление административного протокола– дело не переходило.
Важно при выстраивании правовой защиты обращать внимание на соблюдение проверяющими лицами своих должностных обязанностейи внутренних регламентов - прямо упоминать и фиксировать в акте разногласий к акту проверки все неправомерные действия (бездействия) со стороны проверяющих органов.
Когда все процессуальные действия соблюдены и неправомерные действия зафиксированы, другая сторона оценивает свои риски при обжаловании в суде их действий.
В большинстве случаев те цели, которые мы ставили со своим клиентом – мы достигали. Минимизация рисков ответственности – это главная цель т.к. штрафы и иные санкции в сфере закупок для должностных лиц одни из самых высоких в КоАП РФ.
Как вы видите будущее развития сферы закупок в России?
Здесь трудно сделать какой-либо анализ в свете событий, которые происходят в стране в целом. Могу только отметить, что тренд задан на цифровизацию закупок (перевод всех процессов в электронный вид) и максимальный уход от бумажного формата.
Сама идея правильная и мы видим. что по сути контрактный управляющий превращается в оператора закупок. Уже сейчас работа в сфере закупок по многим показателям связана с удаленным форматом.
Достаточно иметь цифровую подпись, хороший источник связи и аппаратуру (ноутбук, ПК, планшет и тд), чтобы выполнять свои обязанности из любой точки.
Другой вопрос, что не все заказчики – работодатели понимают это. Поставщики, как правило дают большую свободу действий для своих сотрудников, потому-что это дешевле.
Вывод: цифровизация, снижение стоимости всех процессов и соответственно удаленный формат работы.
Другие новости
- 26 декабря 2024Программа для логопедов по коррекции при афазии